大洋网讯 3月23日，广州日报数据和数字化研究院（GDI）发布“2017广州日报应用大学排行榜”，这是国内首个全样本应用大学排行榜，也是权威媒体作为第三方评估、发布的专业性公益榜单。GDI以应用指数、学术指数、声誉指数、二次评估指数四个一级指标建构综合指数，科学评价国内887所本科高校（非博士培养单位），推出“2017广州日报应用大学排行榜—TOP800”以及“独立学院TOP100”、“民办本科高校TOP100”等四个子榜单，其中应用指数在国内属首次提出。“2017广州日报应用大学排行榜”首次把公办普通本科高校、独立学院和民办本科高校在同一体系下进行评价，将有利于引入竞争机制，激发高校办学活力，推动本科高校向应用型转变，打造应用大学评价体系的中国标准。
国内首个应用大学排行榜
2015年10月，教育部联合多部门下发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，要求有条件、有意愿的试点高校率先探索应用型发展模式，培养服务于一线的紧缺的应用型、复合型、创新型人才。上海、广东、浙江等省市相继出台了本科高校向应用型转变方案。截止2016年底，全国约200所高校在进行应用型转变试点。以广东为例，该省在2016年底确定14所转型试点高校，其中包括公办普通本科高校，也包括独立学院和民办本科高校。
国内高等教育界一般将大学主要分为学术型大学和应用型大学两种类型。学术型大学强调学科逻辑，坚持大学和社会之间保持适当距离。随着大学由社会的边缘走向社会的中心，应用型大学悄然兴起，强调大学遵循社会需求逻辑，与主流社会相互融合，这一理念被越来越多的人所接受。
教育部在2015年出台的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》明确提出，进一步健全中国特色教育管理制度、现代学校制度和教育评价制度，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变。在此背景下，确定应用本科高校的科学评价体系，急需破题。目前，国内外还没有主流的针对应用型大学或高校应用办学的专业排行榜，更没有权威媒体作为第三方评估机构涉足这一领域。
“2017广州日报应用大学排行榜”的发布，是广州日报数据和数字化研究院（GDI）继“2016广州日报大学一流学科排行榜”后，又一创新之举，填补了应用本科高校全样本评估排行的空白，旨在倡导部分本科高校科学转型，为经济社会发展培养创新创业人才，助力国家创新驱动发展。
评价国内887所本科高校
“2017广州日报应用大学排行榜”构建工作始于2016年下半年。广州日报数据和数字化研究院组建专业数据团队，运用大数据、云计算技术，研制评价指标体系，建设数据库，分析和处理相关数据。同时还听取了高校教师和社会各界关心教育人士的意见和建议，对评价体系进行完善。
与此同时，研究院组织成立了包括国内顶尖高校、教育研究机构等业内知名专家组成的学术顾问委员会，聘请中国人民大学周光礼教授为首席顾问专家。
榜单通过应用指数、学术指数、声誉指数和二次评估指数四个维度，经过加权计算得出综合指数，作为排名依据。
本次排行评价的887所本科高校，包括463所公办普通本科高校、266所独立学院、151所民办本科高校、5所中外合作办学和2所内地与港澳台合作办学的高校。对这些高校的遴选标准是：目前暂时没有博士学位授权点。需要强调的是，进入榜单并不意味着该高校就被定义为应用型大学或需进行应用型大学转型试点，研制团队意在在应用大学评价指标体系框架内，对这些高校进行评价。此次排行榜未涉及香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区高校。
值得关注的是，此次“2017广州日报应用大学排行榜”以“一大四小”的格局呈现。“一大”指的是“2017广州日报应用大学排行榜—TOP800”，公布本次排行榜的800强高校；“四小”分别是指：“2017广州日报应用大学排行榜—独立学院TOP100”、“2017广州日报应用大学排行榜—民办本科高校TOP100”、“2017广州日报应用大学排行榜—应用指数TOP100”、“2017广州日报应用大学排行榜—学术指数TOP100”。
《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》中明确，引导向应用型转变，要充分评估和结合本地本科高校的改革意愿和办学基础确定试点高校。分析认为，这表明转型会充分尊重高校意愿。“2017广州日报应用大学排行榜”排行榜的发布，也意在倡导有条件的普通本科高校向应用型转变，同时一如既往地尊重以学术型为办学定位的本科高校。
“2017广州日报应用大学排行榜”，无疑将有助于推动有中国特色的普通本科高校建设，打造应用大学评价体系的中国标准，使这些高校扎根中国大地，服务国家创新驱动发展战略，促进中国高等教育与世界的进一步融合。值得注意的是，排行榜对887所高校进行评价排名，对考生在高考填报志愿时也有较强的参考价值。
公办高校民办高校使用同一评价体系
当前，我国最主要的两个高等教育政策是：“世界一流大学和一流学科建设”和“本科高校向应用型转变”。分析认为，这两个政策将会塑造未来10年甚至更长时间中国高等教育的基本格局。教育部《关于本科高校向应用型转变的指导意见》明确，各地要结合本地本科高校的改革意愿和办学基础，在充分评估试点方案的基础上确定试点高校。试点高校应综合考虑独立学院和民办本科高校。
但在目前，国内还没有大学排行榜单囊括所有的公办普通本科高校、独立学院和民办本科高校，通过同一评价体系对他们进行比较评价。对这些高校通过分类榜单进行评价，由于数据不可比性，难以直观判断公办普通本科高校、独立学院、民办本科高校办学水平的高低。
“2017广州日报应用大学排行榜”评价的887所高校不仅包括公办普通本科高校，同时纳入所有独立学院和民办本科高校，给民办高校提供一个公平展示的机会和平台，有利于高校多样化发展，这对国家高等教育体制改革意义重大。同时，由于榜单上的每所高校都能找到自己的位置，为高校确定办学方向提供参照系，也能为久被大学排行榜忽视的一些高校寻找办学标杆提供机会。
通过榜单可以发现，少数办学质量较好的独立学院、民办本科高校办学实力已远超部分公办普通本科高校。有业内人士认为，榜单发布，无疑将会促进高等高校之间的良性竞争，形成高等教育新态势，激发高校办学活力，进而使整个高等教育更加充满生机。对部分公办普通本科高校来说，将会增加改革的紧迫感和办学积极性；对表现优秀的民办高校来说，榜单也是鼓励他们更积极努力办学的推动力。
“2017广州日报应用大学排行榜”特点之一是强调“应用”的重要性，突出高校服务国家创新驱动发展的能力，服务区域经济社会发展能力、产教融合校企合作实力，强调培养应用型技术技能型人才和增强学生就业创业能力。
四个评价维度应用指数全国首创
2006年，高等教育排名的质量标准和操作范例的柏林原则正式对外公布。根据柏林原则，高等教育排名应尽可能选择产出而非投入的指标来评价。投入指标可以反映出一所学校的一般情况，产出指标则更能提供高等教育机构或专业的声望和质量更为精确的评价。教育部《关于本科高校向应用型转变的指导意见》也明确提到“建立以结果为导向的绩效评价机制”。当下国内高等教育界比较普遍的共识也是，投入性指标体系只能展示大学一般发展状况，不能反映高校真实动态的发展水平。
“2017广州日报应用大学排行榜”注重成果产出导向，不过多关注投入性指标。在遵循数据可采集、易采集、具权威性的基础上，“2017广州日报应用大学排行榜”通过采集887所本科高校2011年以来的数据进行统计分析，设置四个操作性强的一级评价指标：应用指数、学术指数、声誉指数和二次评估指数。“四个一级指标正是从高校成果产出、科学研究和服务社会的等多方面对这些大学进行综合评价。”研制团队成员周详博士表示。
应用指数是“2017广州日报应用大学排行榜”的重要创新，它重点评价高校在社会服务方面所做的贡献。应用指数对以应用为导向的高校来说显得尤为重要，对国家引导大学向应用型大学转变也有重要意义。应用指数由专利转让、人才就业质量等多个指标构成，重点从科研创新成果转化及人才培养质量两个方面衡量大学办学成效。国内领先的就业网站中华英才网、58同城提供部分就业数据。
学术指数遵循传统的大学评价观，即以教学和科研两个方面衡量大学的办学质量，部分展示本科高校未来走向学术型大学的潜力。学术指数由科研产出等指标构成。通过CSSCI（中文社会科学引文索引）、CSCD（中国科学引文数据库）等数据对高校的学术创新能力进行评价。
声誉指数反映的是一所大学在社会上的认同度。通过派发问卷的方式获得高校声誉调查和主流媒体上高校的媒体关注度等多个指标，计算得出大学的声誉指数。“2017广州日报应用大学排行榜”研制团队认为，一所大学的办学质量很难精确评价，但社会认同是一所大学重要的质量证据，反映了社会对一所大学的评价，符合协商性评估原则。在这个意义上，声誉指数也是一种高校产出，它产出的是社会影响力。
二次评估指数是“2017广州日报应用大学排行榜”的又一创新。广州日报数据和数字化研究院组织专家团队对国内外有影响力的几大主要大学排行榜进行专业鉴定，确定其可信度指数，并分别进行5分、3-4分、1-2的分级赋值，综合加权后确定得分。二次评估指数能修正排行榜指标体系可能存在的误差，同时通过对标进一步确认应用型大学排行榜的科学性。
“2017广州日报应用大学排行榜—TOP800”分析
“2017广州日报应用大学排行榜—TOP800”公布了前800强本科高校，通过对各高校的应用指数、学术指数、声誉指数和二次评估指数进行科学评价，得到综合指数，根据综合指数确定榜单排名。需要指出的是，在“2017广州日报应用大学排行榜—TOP800”榜单中，给出了前300所高校的具体排名，后500所高校的排名，以50为单位间隔，给出的是区间排位，如301-350名、351-400名、401-450名等等。
位列榜单前三位高校分别是：温州大学（综合指数100）、中国计量大学（综合指数99.59）、河北科技大学（综合指数98.36），第4名到第10名依次是青岛农业大学、上海工程技术大学、南昌航空大学、西安石油大学、国际关系学院、中国民航大学和安徽工程大学。可以发现，前10名高校主要分布在华东地区和华北地区，排名前两位的高校办学地均在浙江省。
具体到榜单的四大评价指标维度，应用指数排第1名的是浙江海洋大学；学术指数排第1名的是青岛农业大学；声誉指数排第1名的是中国戏曲学院；二次评估指数排第1名的是西交利物浦大学。
前800强本科高校的综合指数分布主要有如下特点：第一，高校间综合指数评分差距较大；第二，综合指数的“尖端”和“中端”高校数量偏少，477所高校综合指数在60以下。具体表现如下：90（包含90）以上的有12所高校，80-90（包含80）有37所高校，70-80（包含70）有79所高校，60-70（包含60）有195所高校。
统计可以看出，进入800强的本科高校包括449所公办普通本科高校，209所独立学院，135所民办本科高校，5所中外合作办学高校，2所内地与港澳台合作办学高校。将独立学院、民办本科高校与公办普通本科高校进行同一指标体系下的评价是“2017广州日报应用大学排行榜”的最主要特点之一。从排名看，公办普通本科高校的排名大幅领先独立学院、民办本科高校，但随着近年独立学院、民办本科高校的办学实力不断增强，已成为一股不可小觑的办学力量。排名前100的高校中有三所非公办高校，其中中外合作办学的西交利物浦大学排名第46；宁波诺丁汉大学居65位，浙江大学城市学院作为一所办学质量不断提高的独立学院，位居第81名。
一般认为，社会服务是高校的基本职能之一。在普通本科高校向应用型大学转变的时代背景下，以应用指数为代表的高校社会服务能力显得尤为重要。从应用指数排名看，浙江海洋大学以应用指数100位居第一；中国计量大学以91.88排名第二，上海工程技术大学以87.80列第三，接下来是上海电机学院（84.04）和郑州轻工业学院（83.89）。
值得注意的是，浙江海洋大学和上海电机学院的综合指数排名分别是第22名和第39名，但两校应用指数表现优异分别列第一和第四。类似的还有金陵科技学院综合指数排第70名，应用指数排第9名，南阳理工学院综合指数排第104名，应用指数排第24名。也有部分高校综合排名在100名以外，但应用指数进入前100强。这表明，高校在办学过程中，突出学校特色，强化已有优势，或许可以在向应用型大学转变过程中占得先机。
学术水平能反映一所大学在职业、道德和社会等方面的功能属性，体现现代大学功能历史与逻辑的一致性。从上榜高校的学术指数看，学术表现排在第1名的是青岛农业大学，西安石油大学第2名，成都信息工程大学列第3名，国际关系学院处于第4名，这四所高校的学术指数均超过90。值得关注的是，成都信息工程大学综合指数排第54名，但学术指数排前三位。综合排名与学术指数排名相差较大的还有：锦州医科大学综合指数排第225名，学术指数排第22名；陕西中医药大学综合排名301-350位，学术指数也在前30名。
从800强高校所在地区来看，河北省、湖北省和江苏省高校最多，排前三位；其中，河北省有48所，湖北省47所，江苏省46所。接下来是广东省（44所）、河南省（44所）、山东省（43所）、浙江省（41所）、陕西省（39所）、辽宁省（35所）和四川省（35所）。
在榜单排名前100的高校中，北京市有10所（排第一的是国际关系学院），浙江省有9所（排第一的是温州大学），河南省有8所（排第一的是郑州轻工业学院），辽宁省（排第一的是大连大学）和江苏省（排第一是盐城工学院）均有7所。前200强高校中，河南省有17所，居第一位，广东省、浙江省和湖北省各有14所高校，并列第二。其中，广东省排第一的是东莞理工学院，湖北省排第一的是江汉大学。
从上榜高校所在地区分析来看，华东地区上榜高校235所，榜单前10名高校有6所在华东地区。此外，华中地区有125所，华北地区有118所，西南地区有90所，东北地区有84所，华南地区有79所，西北地区69所。
